这是发生在福建漳州招商局开发区的咄咄怪事:该辖区很多企业生存困难、举步维艰,有的甚至以倒闭收场。究其原因,并不是企业自身经营不善,企业无奈的处境背后竟是开发区管委会的恶意报复和肆意欺压,在国家大力提倡新型政商关系,为企业营造公平、公开、公正的投资发展环境的大背景下,漳州招商局开发区管委会对于企业滥用公权的行为到底为哪般?
公权,说到底乃是人民赋予的权力,其目的是用来为人民服务的。但如今,在漳州开发区,企业非但没有享受到政府为自身发展提供的符合政策导向的服务,其经营中遇到的困难和问题及时上报后得不到协调和解决,甚至在正常的运营过程中,还受到政府人为制造问题的严重干扰。在对待辖区企业的问题上,该地政府“不协商、不让步、只赶人、只强制”的态度背后,凸显的是政府服务职能的缺失和公权力的滥用。
对于福钢科技(福建)有限公司而言,近年来,因为开发区政府的打压,企业发展受到重重阻碍,当地开发区政府之所以有如此胆气肆意妄为,皆缘于其手中掌握的权力,这些权力控制着企业的生死存亡,可以让企业在当地难以生存。政府很多不合理、不合法的行为,企业稍有不满,就会受到更大程度的阻扰和欺压。
2010年,该企业投产以来多次向开发区提出扩产配套的合理需求,均未得到任何答复和重视,更未见任何措施和进展;2012-2013年,开发区因建设游艇码头二次收回该公司部分企业用地,企业积极配合土地回收,但开发区政府对于法律规定的工程款补偿百般抵赖,严重侵害了公司的合法权益;2015年,该企业向开发区申请办理房产证,历时近两年,开发区政府不按国家规定给予办理竣工验收手续,理由是企业需补交基础设施配套费和人防费,而此项费用此前未在任何文件或者土地出让合同中提及;因当地地域偏僻,企业多次向开发区政府反映招工难的问题,提出的自建宿舍解决员工生活的问题未得到批复,2016年企业在订单大增、急需用工而当地招工困难的情况下,企业通过第三方劳务派遣公司签订协议招用新疆工,开发区政府却私下支付费用给劳务公司,强行阻止企业合法的用工行为,在要求企业承担开发区政府支付给劳务公司的现金费用被拒后,开发区政府随即部署安排消防、安监、环保、供电等部门相关人员对企业实施突击检查,手段和态度之恶劣,并非正常执行公务所为;2016年9月,该企业因15号强台风遭遇严重损失,按要求上报开发区管委会后,至今未领到国家省市有关规定应给予的补偿。
综述种种事件,该地政府的种种失职举动令人错愕,相关领导“懈政、怠政、懒政”的行为,让企业和社会感到茫然和愤怒,政府“翻手为云、覆手为雨”的做法,体现了政府官员“有利为抢,无利则推”的执政心态,这种对于公权的严重亵渎,损害了企业的利益,更损及政府的公信力,显然是极不妥当的。那么,政府滥用公该当何责?企业因此蒙受的损失,又该由谁来承担?这些都需要相关部门予以严肃调查和处理。
对于政府而言,应该恪守国家相关政策法律制度,运用公权为企业提供高效服务,在融资、人才引进、项目补贴、基础建设等各个方面给予企业必要的扶持和引导,加强与企业的沟通,理解与支持企业的需求,力所能及地为企业排忧解难,不断提高服务水平和工作效率,如此才能赢得企业的信服,开创政企共赢的局面。