近日，有读者向《法制日报》记者反映称，在宁夏回族自治区银川市西夏区同心北路兴盛驾校门前，蓝牌皮卡车改装成教练车拉私活现象愈演愈烈，每天7时许在驾校大门外就可以看到这样一幕：“黑教练车”辆整齐划一停放，几乎堵住驾校大门。

　　“黑教练车”为何敢如此公然在正规驾校门口“抢单”？《法制日报》记者进行了调查。

　　“黑教练车”堵住驾校门口

　　11月6日17时，记者来到银川市同心北路兴盛驾校门前路段。当天下着雨，气温较低，在正对学校大门的马路边，记者看到了两辆读者反映的蓝牌皮卡车。记者观察发现，这两辆车车身上并没有“教练车”字样，驾驶人不时从车内探出头来，观察驾校门口的情况，一旦发现有学员从驾校走出，便立即下车询问是否要练车。大约10分钟后，一名学员和“黑教练车”驾驶人谈好了价格，上了皮卡车并坐在驾驶位开始练习考试项目。大约十多分钟后，这辆车缓缓启动并上路。

　　“今天天气不好，加上不是周末，所以‘黑教练车’并没有平时多。”在采访中，记者遇到了兴盛驾校副校长毛银宝。据毛银宝介绍，去年这里的“黑教练车”还只有七八辆，今年已经发展为30多辆。

　　据介绍，每天通过“黑教练车”练车的学员大约有200人次。从每天9时到18时，这些没有培训资质的“黑教练车”会拉载着学员在科目三规定的路线上练车，每次收费约50元，培训内容包括讲解考试内容，并且指导学员在考试路线开车练习一圈。还有的“黑教练车”为了揽客，与部分驾校的教练员串通，由驾校教练员介绍学员前来练车。“黑教练车”司机为表示感谢，通常会给驾校教练员一定比例的好处费。收入好的“黑教练车”车主，月收入可轻松过万元。

　　就在记者与毛银宝交谈过程中，一名“黑教练车”司机下车直接向毛银宝询问：“要练车不，很方便。”“这个司机一看就是个新人，不了解情况。”毛银宝说。

　　既然在驾校就能够练车并参加考试，为何学员们还要选择野路子的非法培训呢？对此，一名在“黑教练车”上练过车的学员坦言，在驾校外的“黑教练车”上培训主要是图方便。

　　“在驾校练车的时间一般只有周末，且需要排队，不像外面的车辆，随时可以练，价格也不高，无论是对在校学生还是上班族来说，省时间和便利都是考虑的第一要素。”这名学员表示。

　　据介绍，与正规驾校练车一样，“黑教练车”在培训时，所行经的路线和正规培训考试无异，且一些“黑教练车”驾驶人还会“贴心”地告知考试中需要注意的问题和难点，并对学员加以指点。

　　记者了解到，机动车驾驶员培训在学时方面有严格规定，以C1驾驶证为例，培训学时规定为86个小时，其中理论学习30个小时，实际操作学习56个小时。按照现有情况，一名考生每天实际操作40分钟，一天不落地练习，也需要近3个月时间才能参加考试。还有考生觉得，即使这样练习，自己的熟练程度仍然不足，因此，不少急于完成考试的学员就想到了租用私家车练习。有了这样的需求，市场便逐渐打开。

　　单打独斗难除“黑车”顽疾

　　11月6日，记者就“黑教练车”问题到银川市道路运输管理局采访。据银川市道路运输管理局驾培科相关负责人介绍，打击“黑车”一直是主管部门各项工作的重中之重。去年一年，该局稽查人员共在全市查扣“黑车”21辆，其中在同心北路兴盛驾校路段就查扣“黑教练车”15辆，并按规定对相关责任人进行了处罚。

　　这名负责人告诉记者，去年11月，在“问政银川”报道了银川兴盛驾校门前“黑车”猖獗的问题后，次日，稽查人员带着电视台记者前往检查。一行人刚刚到达驾校门口，曾经被查处的一辆“黑教练车”驾驶人立即开车逃窜，险些撞到车辆前方正在行走的六七名学员，如今想起这件事他仍心有余悸。

　　据介绍，作为行业主管部门，稽查工作中最大的难题在于取证难、处置难。如果想查处一辆“黑教练车”，稽查人员必须取得两个关键证据，其一是驾驶人确实从事了驾驶员培训，其二是有违法经营收入。在稽查过程中，培训学员配合调查是关键一环。然而，在以往稽查人员进行调查取证时，很多接受非法培训的学员不仅不配合，不提供证言证词，反而为相关责任人打掩护，对稽查人员则表现得很反感，这样就使得“黑教练车”驾驶人越来越有恃无恐。

　　除了取证难外，处置难也是困扰主管部门的难题之一。“每次将车扣回来，在对相关责任人进行处罚时都会遇到不小的阻力，有的责任人找人求情，有的则找来闲散人员直接坐在办公区域内，阻挠正常办公”。

　　不过，也有“黑教练车”驾驶人配合处罚的例子。据该负责人介绍，去年5月26日，银川市运管局接到群众举报，随即进行了突击检查，在练车学员的积极配合下，“黑教练车”驾驶人赵某承认收取该学员30元练车费，并进行非法培训的事实。赵某还表示，自己是借钱购买了一辆皮卡车，刚刚从事非法培训3个月，不想就被查扣。主管部门依法对赵某作出罚款两万元的处罚，运管局稽查人员还劝赵某能够守法营运。最终，赵某听取了稽查人员的建议，将用于非法培训的车辆变卖，在稽查人员的介绍下，应聘到驾校做教练员至今，表现良好。

　　银川市西夏区交警一大队民警告诉记者，一直以来，兴盛驾校门前都存在社会车辆与考试车辆交汇、掺杂，阻碍交通秩序的情况。前不久，该大队接到群众举报，有人在驾校对面私设停车场，经过现场突击检查，该大队民警依法对其进行了取缔。尽管如此，由于学车练车及考试的学员众多，而停车泊位不足，很多驾驶人随意将车停在马路旁的土地上，有的则直接将车停在驾校门前，由于没有占用正常道路路面，交警也难以处罚，只能以无证驾驶进行查处，今年以来，民警已查处多起相关违法行为。

　　据银川市运管局驾培科相关负责人表示，他们在执法过程中最大的感触是“孤单”，仅靠一个部门单打独斗很难根除“黑车”顽疾，他建议运管、车管等部门能够成立联合执法组，联合开展查处行动，从而形成合力，对“黑车”实施有效震慑及打击。□　记者 　申 东□　通讯员 刘炳宇